贯彻落实科学发展观 实现经济社会又好又快发展

新区办事处党工委书记   刘彧

十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议，开启了在新的历史起点推进中国特色社会主义现代化建设的新征程，具有里程碑意义。党的十七大报告首次完整地阐述了中国特色社会主义理论体系，明确提出把科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，强调“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。 学习贯彻党的十七大精神，就必须把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，努力实现又好又快发展。

结合新区的工作实际，2008年，我们将在党的十七大精神的指引下，在市委、市政府的正确领导下，团结带领新区广大干群，以科学发展观为统领，按照 “围绕一个主题，实现两个率先，推进四项建设”的工作思路，抢抓机遇，顽强拼搏，推进区域经济持续、快速、健康发展和各项社会事业全面进步。

一是坚持又好又快，推进跨越式发展

发展是科学发展观的第一要务，只有加快发展才能实现全面小康，早日实现社会和谐。新区办事处地处我市中心，区位优势比较明显，资源优势也很突出。因此，我们要充分利用显著的比较优势，进一步突出工业的主导地位，突出项目建设，通过项目建设带动区域经济发展。按照这一思路， 2008年，我们一是要按照新型工业化的要求，继续强力实施项目带动主战略，逐步延伸产业链条，培育产业集群，做大做强煤化工、磨料磨具、新型建材和机械制造四大支柱产业，打造板块经济，提升辖区经济实力。二是加大企业服务力度，对开祥化工1,4丁二醇、群英塑胶、上海新瑞、浙江丰隆等在建项目，密切跟踪，搞好服务，确保已奠基、动工的重点招商项目加快步伐，尽快实现经济效益。三要努力提高项目转化率。对目前有投资意向的河南金马重机年产3万吨铸钢件项目、黑龙江30万吨醇醚燃料项目、河南义诚远大新特环保材料项目，帮助投资商尽快完善有关手续，力促早日开工建设。四要加压驱动，掀起村组项目建设新高潮。要把壮大村组经济实力作为考核村两委班子业绩的主要指标贯彻到2008年工作中来，在经济主战场上发现干部、使用干部。五要转变作风，狠抓落实，搞好服务。要创造一流的服务和环境，推进招商引资，切实把“亲商、安商、富商”的措施落实到具体工作中，采取更加有力的措施优化投资经营环境。

二是坚持以人为本，着力改善民生

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及广大人民群众。

当前，我们一是要加快城乡一体化进程。首先就是要建好农民集中居住区建设，改善群众的居住条件，这既是落实科学发展观，坚持以人为本的必然要求，也是促进社会和谐的重要举措。目前，新区建成和在建的农民集中居住区有三个，分别是裴村农民集中居住区、千秋农民集中居住区和王礼召农民集中居住区。明年我们还要再开工建设办事处城乡一体化集中居住区和卅铺农民集中居住区，全面启动裴村村老村改造工程，争取对李杏湾、上石河进行整组搬迁，改善农民居住环境，实现农村城市化、农民市民化，缩小城乡差别。

二是加大基础设施建设力度。紧紧围绕改善群众生活条件、提高群众生活质量这一目标，解决好农村饮水、农村道路、农村沼气、农村卫生、农村教育、社会保障等事关群众切身利益的问题。2008年，继续强力实施“村村通”工程，使辖区内所有的自然村都能通上水泥路；积极争取上级资金，完成裴村、廿铺、礼召和石门的史家、姚家的安全饮水工程，解决6870口人的安全饮水问题；完成水窑建设100个，提高农业抗旱能力；在礼召、梁沟、石门、付村等适宜地区全面推进农村沼气建设，新发展沼气户100户，大力发展新型清洁能源; 优先发展教育、卫生事业，继续在辖区推行农村新型合作医疗，力争群众参合率达到100%，着力提高人民生活水平。

三是坚持全面协调，实现可持续发展

科学发展观的基本要求是全面协调可持续，它所倡导的发展,之所以是科学的,就在于它是全面协调可持续的发展,即又好又快的发展,而不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。因此,我们推进发展,必须充分考虑资源和环境的承受能力,既重视经济增长指标,又重视环境资源指标，就是要促进人与自然的和谐，保证一代接一代地永续发展。明年，我们一是将继续按照“森林进城、园林进市、绿色进院”的要求，扎实开展以荒山绿化为基础，通道绿化为纽带，四旁绿化、庭院绿化为补充的全民绿化运动，进一步提高绿化水平，通过两年左右的时间使新区的绿化覆盖率达到50%以上，打造最佳人居环境。二是要大力发展循环经济。在项目建设方面以引进高新技术产业为主，坚决杜绝引进高污染、高耗能的项目，把引进与循环经济关联度高的项目作为招商引资工作的切入点强力推进。筛选出一批民营企业，推行清洁生产，提高其产品科技含量，降低产品能耗，建设循环型示范企业，力争境内企业排污全面达标。同时，积极推广无公害种植、养殖技术，规范程序，严格管理，大力发展无公害蔬菜产业和畜牧产业; 大力推行使用清洁能源，推广秸杆利用新技术，强力打造循环农业。

　　四是坚持统筹兼顾，构建和谐新区

坚持统筹兼顾，就是要求我们始终代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面、不同区域、不同类型群众的利益，调动一切积极因素，调节并处理好各种具体的利益关系，促进整个社会稳定协调发展，使人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

一是要统筹城乡发展，积极推进社会主义新农村建设。建设新农村是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要战略步骤，也是科学发展观的具体体现，当前新区的社会主义新农村建设取得了一定的成效，农村面貌有了很大改观，辖区的梁沟被授予省、市两级生态文明建设示范村，郭庄被评为市级生态文明示范村，下一步，我们将按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，进一步加强千秋、郭庄、马岭、裴村、廿铺、卅铺六个城中村的建设管理和边远村的环境综合整治，重点加大千秋、梁沟、裴村三个新农村建设试点村的资金扶持和创建力度，高起点规划新村建设和老村改造，以实际行动支持我市的四城联创工作。

二是要统筹工农发展，积极发展现代农业。作为一个新型涉农办事处，我们的工作重心是项目建设，但同时，我们也始终兼顾“三农”工作。 2008年，我们将以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，进一步调整农业产业结构，通过积极发展特色农业，稳步推进畜禽业健康发展，积极推进农业现代化发展，确保农业增效、农民增收、农村稳定。

三是要统筹好各方面的利益关系，促进社会稳定。当前，新区进入了一个新的发展阶段，这一阶段，既是实现经济腾飞、加快推进现代化的“黄金发展期”，也是利益格局加快调整、社会矛盾急剧增多的“矛盾凸显期”。要真正实现和谐，就要统筹兼顾不同领域多种利益的协调统一、妥善处理和化解各种矛盾和冲突。我们要进一步健全群众工作机制，坚持实行领导班子成员包案、书记接待日、群众工作例会制度，深化信访事项评估机制和群众利益听证机制。同时，要进一步完善矛盾调处机制，实现行政调解、司法调解有机结合和相互衔接，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要深入推进平安创建，继续在辖区广泛开展“平安办事处”、“平安村组”、“平安学校”、“平安家庭”创建活动，确保新区社会大局稳定。

四是抓好精神文明建设，为和谐社会奠定基础。进一步深化群众性精神文明创建活动，继续抓好“文明示范户”、“致富标兵”、“模范儿媳”、“模范公婆”和“和谐家庭”评选活动，使辖区30%的户数都能达到和谐家庭标准，在广大农村、社区形成“比、学、赶、帮、超”的精神文明创建氛围。要进一步丰富创建内涵，在梁沟、千秋、裴村三个行政村创作千余平方米的和谐建设文化墙，以群众喜闻乐见的形式，传播党的大政方针和科学文明知识，丰富群众的精神文化生活，提升群众的道德文化水平和城乡文明程度。