新办〔2009〕18号

关于印发义马市新区办事处

地震应急预案的通知

各社区、各企业、各单位：

《义马市新区办事处地震应急预案》经办事处同意，现印发给你们，请根据预案要求和各自职责，认真贯彻执行。 

义马市新区办事处地震应急预案

为确保本行政区域内一旦发生地震灾害事件时，各社区、企事业单位、机关各科室能高效有序地做好抢险救灾和社会稳定工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《河南省地震应急预案》、《三门峡市地震应急预案》等法律法规和文件精神，依据《义马市地震应急预案》，结合新区实际，特制定本预案。

一、工作原则

地震灾害事件发生后，各单位、各部门应立即根据本预案要求，按照“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、资源整合、信息共享、依靠社会力量”的原则，迅速处置本辖区地震灾害事件。

二、适用范围

本预案适用于本辖区处置2.5级以上地震灾害事件的应急活动。

三、地震灾害事件分级及响应条件

根据突发地震灾害严重程度、影响范围和本辖区抗震救灾实际，将突发地震灾害事件划分为特别重大、重大、较大、一般地震灾害四个等级。分别对应启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级地震应急影响。

1、特别重大地震灾害事件：指在本辖区及周边地区发生7.0级以上（以下均含下限、不含上线）或造成本辖区300人以上死亡和特大经济损失及社会影响的突发地震灾害事件。

2、重大地震灾害事件：指在本辖区及周边地区发生6.0-7.0级或造成本辖区50-300人死亡和重大经济损失及社会影响的突发地震灾害事件。

3、较大地震灾害事件：指在本区及周边地区发生5.0-6.0级或造成本区20-50人死亡和较大经济损失及社会影响的突发地震灾害事件。

4、一般地震灾害事件：指在本区及周边地区发生2.5-5.0级或造成本区20人以下死亡和一定经济损失及社会影响的突发地震灾害事件。

四、组织管理和职责分工

为了做好防灾救灾组织管理工作，确保人员和财产安全，将地震灾害造成的损失降到最低限度，在组织管理上，办事处成立以主任为组长，分管领导为常务副组长，分管土地、安全生产、武装、农业、民政的领导为副组长的地震灾害应急工作领导小组（以下简称应急领导小组），成员有：党政办、农业办、人武部、派出所、企业办、村镇发展中心、土地所、司法所、计生办、文化服务中心、纪检办、信访办、民政所、城乡一体化办公室、农村合作医疗办等部门单位负责人，应急领导小组负责指挥新区的防震救灾工作。领导小组下设办公室，由党政办负责人任办公室主任，办事处民兵应急分队担负防灾救灾应急任务，各社区、单位要成立相应组织。各职能部门职责分工如下：

1、办事处地震灾害应急工作领导小组主要职责：迅速贯彻市政府有关防灾救灾措施和指令，发布辖区内地震灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态并领导部署地震灾害临灾应急工作。一旦灾情发生后，及时派人掌握灾情，情况紧急时调动应急分队抢险救灾，必要时请求上级和兄弟单位紧急支援，协调调集各种救灾物资供应，确保防灾救灾迅速、及时、安全、有序。

2、应急领导小组办公室：设在党政办，负责贯彻执行地震灾害应急工作的决策和命令，协助领导小组处理灾害应急日常事务，协调监督灾害应急工作，及时收集、汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估、减灾防灾宣传和报道反馈，负责对外接待和通讯联络工作，专人负责在最短时间内与灾害发生现场取得联系。灾害发生期间，领导小组办公室实行24小时值班制。

3、应急分队：由人武部牵头负责，组织民兵培训地震抢险救灾知识，应急临灾状态确保24小时快速反应，随时出动抢险，以最快的速度，最短时间抢救遇难人员，抢修重要工程设施和保证通信线路迅速恢复畅通。

4、监测预报组：由党政办牵头负责，土地所、农业办等部门紧密配合，建立全区危害性地震灾害点监测网络，落实各监测点负责监测的单位和个人，及时汇总各灾害点监测成果，当发现异常变化，应及时报应急领导小组，并按相关程序及时向上级及相关部门速报受灾情况和处理方案，并组织实施。

5、救护组：由合作医疗办牵头、计生办配合，组织医疗和防疫队伍进入灾区抢救受伤人员，及时检查、检测饮用水源、食品，防止传染病暴发流行；接受和安排国际、国内“红十字会”紧急救援。

6、物质保障组：由财政所、民政所、企业办牵头负责。主要职责：协助地震应急工作领导小组办公室制定防灾救灾计划，负责防灾救灾物质的采购、储运和调拨工作，确保应急物资保障供应等。

7、生活安置组：由城乡一体化牵头，司法所、民政所配合，负责转移、安置受灾群众，解决衣、食、住等问题，负责了解灾情和灾后救济工作。

8、灾情调查组：由村镇发展中心牵头负责，对各灾害点发生的灾情进行调查统计，对灾害造成的损失作出评估，及时将调查情况汇报地震应急工作领导小组办公室。

9、治安防治组：由派出所牵头，司法所等其它部门配合，负责灾区治保和消防、交通工作，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利有序进行。

10、秘书组：由文化服务中心牵头，纪检办、信访办配合，负责全镇减灾预警和防灾救灾宣传报道，稳定民心和社会秩序，促进社会稳定。

11、学校防震救护组由教育办牵头，负责组织各社区小学做好防震减灾预案，地震灾害发生时组织各小学抗震抗灾，将损失减到最小，条件许可时尽快恢复教学秩序。

12、各社区、单位，对应成立防灾救灾办，明确责任；重点做好防灾预案执行、补充完善，并落实到防灾点、户。

五、灾前预报

依据地震部门提供的异常暴雨天气预报或监测点出现异常变化，由党政办（监测预报组）提出有关短期预报和临灾预报，报办事处。在紧急情况下，经办事处批准，在本辖区内公布有关临灾预报信息，领导小组办公室及时将信息上报市地震减灾指挥部。通知各社区、单位尽早制定好居民区及财产的疏散、撤离路线、地点等。

六、灾后应急

地质灾害发生后，领导小组应命令灾情调查组迅速派人到现场调查了解灾情，确定灾后应急工作规模；命令防灾救灾应急分队进入灾区，开展各种抢险工作（包括工程抢险），必要时请求上级支援；命令秘书组、宣传组准确报道受灾情况，发动非灾区群众进行救援；同时命令治安防治组立即开展现场治安工作，确保灾民财产和人身安全。组织相关人员紧急会商，及时提出防治建议，提出合理可行、安全的安置灾民方案等。监测组还应加强灾后监测工作，避免余灾对人员造成伤害。

七、应急预案的具体要求

为保证人民生命财产安全，要确保通信联络畅通无阻，把灾害损失降至最低限度，当接到上级或有关部门预报信息时，应急领导小组应立即指挥、组织、采取以下措施：

1、事先约定好紧急撤离信号：如广播、鸣锣、吹哨等，及时发布灾害信息。

2、及时将灾情按程序逐级上报。

3、当接到地震预报信息后，应尽早制定居民及财产疏散、撤离路线及人员安置计划。

4、接到紧急灾情报告后，办事处、各社区、各单位应立即组织将人员、居民财产及时撤离险区，确保人民生命财产安全。