一、外来务工经商或居住时间超过三个月不足六个月，持《流动党员活动证》或《党员证明信》等组织关系尚未正式转入社区的外来党员；

二、部队转业、复员军人和大中专毕业生及其他流动人员中尚未落实组织关系的党员；三、不具备单独成立党组织条件的非公经济组织中的零散党员；

四、辖区内其他暂无合适党组织挂靠的零散党员。